9月22日，中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布 2016年第 46號公告，決定即日起對進口食糖進行保障措施立案調(diào)查：應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，根據(jù)《中華人民共和國保障措施條例》的規(guī)定，商務(wù)部將從即日起對食糖的進口數(shù)量增加及其對中國生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴重損害等事項進行調(diào)查。

　　內(nèi)外價差致進口量激增，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害。2011 年以來，由于內(nèi)外價差不斷擴大，食糖進口量持續(xù)處于高λ，其中2015 年國內(nèi)食糖進口量達到484 萬噸，創(chuàng)歷史新高，進口依存度提高至42%。

　　在進口糖的沖擊下，國內(nèi)制糖集團連續(xù)2 年出現(xiàn)大面積虧損，國內(nèi)食糖產(chǎn)量在兩年內(nèi)從1332 萬噸下降至870 萬噸，減幅34.7%。

　　商業(yè)部實質(zhì)性調(diào)查啟動，進口關(guān)稅有望臨時性提高。目前，我國食糖配額內(nèi)進口關(guān)稅為15%，配額外為50%，均遠低于全球平均水平的97%，過低的關(guān)稅使得進口成本長期大幅度低于國內(nèi)生產(chǎn)成本，進口數(shù)量大幅增加。

　　進口成本或?qū)⑻岣?，國?nèi)糖價上行空間有望打開。展望16/17 榨季，預(yù)計國內(nèi)食糖產(chǎn)量約900 萬噸，仍處于低λ，估算產(chǎn)需缺口約550萬噸；同時由于國際糖價維持高λ，走私糖數(shù)量將明顯下降，難以填補缺口。按當(dāng)前國際糖價以及配額外關(guān)稅50%測算，配額外進口糖成本約7,150 元/噸。如果進口關(guān)稅提高15%，那ô進口成本將增加約800 元/噸，國內(nèi)糖價的上行空間被進一步打開。