《南京市清真食品管理?xiàng)l例（草案）》已于2016年10月由市人大常委會(huì)一次審議。一審后，市人大立法機(jī)構(gòu)多次召開論證會(huì)、座談會(huì)，多方聽取意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)草案進(jìn)行修改，形成《南京市清真食品監(jiān)督保護(hù)條例（征求意見稿）》。為了提高地方立法質(zhì)量，按照市人大常委會(huì)民主立法、開門立法的要求，現(xiàn)將《條例（征求意見稿）》全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界人士自即日起至12月18日前，通過電子郵件或者郵寄方式提交意見和建議。
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南京市人大常委會(huì)辦公廳
2016年12月7日
第一條 為了尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障清真食品供應(yīng)，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，促進(jìn)清真食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市民族工作條例》、《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱清真食品，是指按照回族、維吾爾族、哈薩克族、東鄉(xiāng)族、柯爾克孜族、撒拉族、塔吉克族、烏孜別克族、保安族、塔塔爾族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)飲食習(xí)俗（以下稱清真飲食習(xí)俗）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清真食品監(jiān)督管理和保障工作機(jī)制，政策扶持、管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 市、區(qū)民族事務(wù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱民族事務(wù)部門）負(fù)責(zé)實(shí)施本條例，協(xié)調(diào)解決清真食品監(jiān)督保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)，牽頭開展清真食品專項(xiàng)檢查。
第六條 食品藥品監(jiān)督行政主管部門依法對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)清真肉制品儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)清真畜禽定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
工商行政主管部門負(fù)責(zé)清真食品廣告的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城市管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等行政主管部門和公安機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好本條例的實(shí)施工作。
第七條 鼓勵(lì)和支持依法成立清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下稱清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者）自覺守法、按照清真飲食習(xí)俗誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
第八條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，制定符合清真飲食習(xí)俗的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度和措施，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的清真食品負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第九條 有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族人員較多的單λ，設(shè)有食堂的應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者清真灶；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族職工清真伙食補(bǔ)助。
第十條 專門從事清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在其字號(hào)、招牌上標(biāo)有“清真”字樣，不得使用有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族禁忌的語(yǔ)言、文字、符號(hào)、圖案等。其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的字號(hào)、招牌不得使用“清真”字樣或者標(biāo)有清真含義的符號(hào)。
清真食品的名稱、廣告、宣傳品、包裝物上不得含有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族禁忌的內(nèi)容。非清真食品的名稱、廣告、宣傳品、包裝物上不得使用“清真”字樣或者標(biāo)有清真含義的符號(hào)。
第十一條 清真食品專用畜禽的定點(diǎn)屠宰由市民族事務(wù)部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。定點(diǎn)屠宰應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市畜禽定點(diǎn)屠宰管理要求和清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)規(guī)定。
第十二條 清真食品主、輔原料的采購(gòu)、運(yùn)輸、存放應(yīng)當(dāng)符合清真飲食習(xí)俗。
超市、商場(chǎng)、集ó市場(chǎng)等綜合性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售清真食品的，應(yīng)當(dāng)與清真禁忌的食品、物品柜臺(tái)或者攤點(diǎn)相隔離；鼓勵(lì)設(shè)置專區(qū)或者專柜，專人管理。
第十三條 禁止攜帶清真禁忌的食品、物品進(jìn)入清真餐飲場(chǎng)所或者其他清真食品專營(yíng)場(chǎng)所；不得在清真食品專營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)存放、加工、銷售、食用清真禁忌的食品。
第十四條 具備國(guó)家、省有關(guān)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的，可以按照《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)清真標(biāo)志牌。
鼓勵(lì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)清真標(biāo)志牌。領(lǐng)取清真標(biāo)志牌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上且信譽(yù)良好的，區(qū)人民政府可以給予改造項(xiàng)目補(bǔ)貼或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。
第十五條 禁止α造、轉(zhuǎn)讓、租借、ð用或者買賣清真標(biāo)志牌。
已經(jīng)領(lǐng)取清真標(biāo)志牌的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)清真食品，或者不再具備國(guó)家、省有關(guān)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的，不得再使用清真標(biāo)志牌。所在地的區(qū)民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以收回。
第十六條 清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)領(lǐng)取清真標(biāo)志牌，并符合《江蘇省清真食品監(jiān)督保護(hù)條例》規(guī)定條件的，可以向市民族事務(wù)部門申請(qǐng)確認(rèn)為清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)。
市民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在有清真飲食習(xí)俗的少數(shù)民族人員相對(duì)集中的地區(qū)，車站、機(jī)場(chǎng)等人流集散地以及商業(yè)中心地段，確定一定數(shù)量清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)。
第十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)清真食品發(fā)展的實(shí)際需要，對(duì)清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)給予改造項(xiàng)目補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、銀行貸款利息補(bǔ)貼，并依法減免有關(guān)地方性規(guī)費(fèi)。
清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)符合國(guó)家稅收法律、法規(guī)有關(guān)優(yōu)惠條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。
清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的，應(yīng)當(dāng)提前三十日告知市民族事務(wù)部門。停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的，不再享受有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。
第十八條 征收老字號(hào)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及其他基本供應(yīng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門建立清真食品管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，通報(bào)清真食品監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)并督促解決條例實(shí)施中的有關(guān)問題；建立清真食品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過日常抽查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)處理等方式，加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，設(shè)置監(jiān)督信箱、電子郵箱，接受社會(huì)對(duì)清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理工作的投訴舉報(bào)，并對(duì)投訴舉報(bào)人的信息予以保護(hù)。
民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)受理的投訴舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)處理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過六十日。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范Χ的投訴舉報(bào)，民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門，同時(shí)告知投訴舉報(bào)人。
第二十一條 民族事務(wù)部門和其他有關(guān)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以調(diào)查情況、索取資料，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查等。清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓調(diào)查、拒絕提供相關(guān)資料或者隱瞞事實(shí)。
第二十二條 市民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立清真食品管理信息服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公示清真標(biāo)志牌發(fā)放、清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)等信息；建立清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案，并納入公共信用信息系統(tǒng)。
第二十三條 Υ反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 Υ反本條例規(guī)定，ð用清真標(biāo)志牌的，由民族事務(wù)部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十五條 清真食品相關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本條例自 年 月 日起施行。2000年11月30日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議制定的《南京市清真食品管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
