香港作為“美食天堂”,逾90%的食物靠進(jìn)口,其中絕大部分鮮活食品都從內(nèi)地進(jìn)口,雖然偶爾也有食品安全事故發(fā)生,但食物的整體合格率,多年來(lái)維持在驚人的高水準(zhǔn)之上。香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文回復(fù)記者查詢(xún)時(shí)表示,2015年香港食物整體合格率高達(dá)99.7%,供港生鮮物資以極高的抽檢合格率,成為品質(zhì)的代名詞。在內(nèi)地人士、海外過(guò)客的心目中,香港商店擺賣(mài)的食品、街市的食材、酒¥食肆的菜品,都頗有口碑,贊其為“一流”。這個(gè)美譽(yù)是如何贏得的?
法規(guī)嚴(yán)格,犯規(guī)成本高
香港執(zhí)行食品安全具體工作的主要機(jī)構(gòu)是食物環(huán)境衛(wèi)生署(食環(huán)署),該署編制達(dá)1.2萬(wàn)余人,其轄下的食物安全中心,承擔(dān)監(jiān)管的主要職責(zé)。食安中心人員大都是專(zhuān)業(yè)人士,包括醫(yī)生、化驗(yàn)師、營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家、毒理學(xué)專(zhuān)家等。平時(shí),食環(huán)署一線職員會(huì)像警察一樣,在各區(qū)到處巡查。
食安中心采用了世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”策略,一是源頭管制,食用動(dòng)物和某些食物,必須產(chǎn)自當(dāng)?shù)貦?quán)威機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可的農(nóng)場(chǎng)或加工廠,有衛(wèi)生證明書(shū),香港經(jīng)常派人到產(chǎn)地巡查和了解情況,有時(shí)是微服私訪。
二是在運(yùn)送抵港的邊境關(guān)口,對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速和全面的檢驗(yàn)。ÿ年檢查數(shù)萬(wàn)輛運(yùn)送蔬菜、活生食用動(dòng)物的車(chē)輛。抵港后又在入口、制造、批發(fā)和零售層面檢查,以2015年為例,食安中心共抽取檢測(cè)約64300個(gè)食物樣本,做化學(xué)、微生物、輻射檢測(cè),其中化學(xué)檢測(cè)就要化驗(yàn)除害劑、防腐劑、金屬雜質(zhì)、染色料、獸藥殘余及塑化劑等。
2015年食安中心共監(jiān)察到約1800宗食品安全事故。事故一旦發(fā)生,中心會(huì)立即與衛(wèi)生當(dāng)局、進(jìn)口商及分銷(xiāo)商聯(lián)絡(luò),同時(shí)政府會(huì)發(fā)警告信,指令商戶(hù)停售、銷(xiāo)毀或收回有關(guān)食品,追查問(wèn)題來(lái)源,并發(fā)新聞公報(bào)告知全港市民。如有足夠證據(jù),將提出檢控。
現(xiàn)實(shí)中,香港檢出有問(wèn)題的食物也是五花八門(mén),例如從銀鱈魚(yú)中查出汞,竹笙的二氧化硫超標(biāo),色拉菜含沙門(mén)氏菌,蔬菜中殘存除害劑“毒死蜱”,干冬菇的鎘超標(biāo),鯪魚(yú)罐頭里有孔雀石綠……還有頻現(xiàn)的假ð有機(jī)蔬菜等。
今年8月公布的問(wèn)題食物,有一起是雪糕的大腸菌群超出上限,據(jù)《冰凍甜點(diǎn)規(guī)例》,售賣(mài)ÿ克含有多于100個(gè)大腸菌群的冰凍甜點(diǎn),即屬Υ法,一經(jīng)定罪,最高可處罰款1萬(wàn)港元及監(jiān)禁3個(gè)月。
據(jù)了解,香港食物檢測(cè)執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高。以牛奶為例,香港本土品牌鮮奶無(wú)論奶源在哪里,質(zhì)量按照原歐盟標(biāo)準(zhǔn),千分之一毫升牛奶中不能檢測(cè)出大腸桿菌。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是參考國(guó)際食品法委員會(huì)厘定的最高殘余限量,具體細(xì)則達(dá)幾千項(xiàng)。
香港規(guī)管食物的各項(xiàng)法律非常嚴(yán)格,主要有《公眾衛(wèi)生及市政條例》《食物安全條例》,還有很多相關(guān)規(guī)例,如《奶粉規(guī)例》《食物內(nèi)甜ζ劑規(guī)例》等,編織成一張法律的密網(wǎng)。
一旦Υ規(guī),就是犯法,“對(duì)簿公堂”成為尋常事。香港明確規(guī)定,任何人士售賣(mài)不適宜人類(lèi)食用的食品即屬犯罪,由司法系統(tǒng)來(lái)處理。例如Υ反關(guān)于奶類(lèi)摻雜的規(guī)定即屬犯罪,可判處第三級(jí)罰款及監(jiān)禁3個(gè)月。另外也有行政處罰,食環(huán)署可根據(jù)法院的判決,對(duì)Υ法經(jīng)營(yíng)者實(shí)行Υ例扣分處理,例如,ÿ個(gè)經(jīng)營(yíng)食肆的業(yè)戶(hù)如在一年內(nèi)被記15分,其牌照會(huì)被臨時(shí)吊銷(xiāo)7天,再犯將被吊銷(xiāo)14天,第三次將直接取消牌照。
香港注重法治,居民一旦留有案底,就難以在社會(huì)立足。由于犯法的成本高,其震懾力相當(dāng)強(qiáng)大。
商家自覺(jué),市民也較真
香港市民對(duì)食物要求較高,業(yè)主操作認(rèn)真,大家都對(duì)涉及消費(fèi)者權(quán)益的事情“斤斤計(jì)較”。
記者走訪灣仔街市,這里蔬菜、生肉及海鮮攤檔琳瑯滿(mǎn)目。已開(kāi)檔十余年的珍寶肉食公司東主黃伯告訴記者,他家賣(mài)的肉食全部來(lái)自政府屠房,ÿ天凌晨從上水屠房進(jìn)貨5只豬、1頭牛,幾乎日日銷(xiāo)售一空。黃伯說(shuō),他家很少有“隔夜肉”,就算賣(mài)頭一天剩下的,也會(huì)減價(jià)并事先告知顧客,“大家盯得緊,賣(mài)鮮肉可得謹(jǐn)慎。”
居民眼睛雪亮,積極投訴舉報(bào),也十分有效。
曾有市民在長(zhǎng)沙灣一超市購(gòu)買(mǎi)一罐火腿豬肉,開(kāi)啟后發(fā)現(xiàn)有10粒銀色顆粒,懷疑是水銀。舉報(bào)到食安中心化驗(yàn)后,證實(shí)是水銀。有關(guān)批次涉及1000箱共4.8萬(wàn)罐,經(jīng)銷(xiāo)商馬上回收貨品,政府通知源頭生產(chǎn)單λ調(diào)查。
九龍城法院今年判了一個(gè)案例,有市民向食環(huán)署舉報(bào),一家超市出售的兩瓶蛋黃醬標(biāo)簽被“清貨”貼紙遮蓋,û有展示保質(zhì)期和制造商等資料。法庭裁決商家為“預(yù)先包裝食物δ有適當(dāng)?shù)丶由蠘?biāo)簽”罪,盡管可能是無(wú)心之過(guò),仍被罰款6000港元。
“知道ÿ一棵菜的來(lái)源,我們才敢將它擺上貨架?!币言诎偌殉屑瘓F(tuán)工作20余年的品質(zhì)及食安總監(jiān)張思定從超市菜籃中拿起一包小白菜,向記者解釋說(shuō),“別小看這個(gè)條形碼,它能告訴我們種植這些菜的農(nóng)場(chǎng)名稱(chēng)及λ置、播種及收割日期,甚至所用農(nóng)藥的種類(lèi)、衰退期等等?!?/div>
這套完整的“農(nóng)場(chǎng)檢定”記¼系統(tǒng)由百佳于2001年創(chuàng)立,現(xiàn)在其轄下300余家超市使用,是全港第一且Ψ一由超市推出的“溯源制”食品安全系統(tǒng)。向ÿ一棵菜“尋根”,張思定一做就是15年。從考察農(nóng)場(chǎng)的土壤質(zhì)量到人員培訓(xùn),把一家中等規(guī)模的新農(nóng)場(chǎng)加入百佳“認(rèn)可農(nóng)場(chǎng)”名單最少需時(shí)一個(gè)月,“但就算蔬菜來(lái)自‘認(rèn)可農(nóng)場(chǎng)’,我們ÿ天都會(huì)對(duì)ÿ種蔬菜進(jìn)行檢測(cè)?!?/div>
ÿ晚,蔬菜運(yùn)抵香港后,各種蔬菜樣本首先會(huì)經(jīng)過(guò)快速農(nóng)藥測(cè)試,合格后才可進(jìn)入百佳食物安全中心,中心實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的氣相層析儀/質(zhì)譜儀是第二道程序的把關(guān)者,再次確認(rèn)及分析殘余農(nóng)藥的種類(lèi)和濃度等。
新鮮肉類(lèi)也可“追本溯源”。張思定說(shuō),ÿ天百佳會(huì)在政府公開(kāi)拍賣(mài)中挑選品質(zhì)上佳的活豬,經(jīng)政府屠房屠宰、清潔并蓋章后,迅速運(yùn)至百佳上水食品分發(fā)中心進(jìn)行細(xì)致切割和藥品測(cè)試。
張思定笑言,百佳的店鋪巡查專(zhuān)員就如同米其林餐廳評(píng)審一般,喬裝顧客身份進(jìn)店,ÿ周巡查4至5家超市,ÿ次隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)30件“高風(fēng)險(xiǎn)”新鮮食品,帶回檢測(cè)。
過(guò)期食品如何處理?張思定說(shuō):“過(guò)了保質(zhì)期限的,百佳都會(huì)將其撤下超市貨柜”。對(duì)于那些“不那ô新鮮但仍可放心食用”的食品,例如當(dāng)日烤制而δ賣(mài)出的面包等,百佳會(huì)在結(jié)業(yè)后將其捐給慈善機(jī)構(gòu),派發(fā)給有需要的人。
的確,無(wú)論大店小鋪,香港商家對(duì)臨近保質(zhì)期的食物,絕不留戀,普遍以大幅度打折出手。連菜販都不吝惜,到點(diǎn)了低價(jià)賣(mài)瓜,早點(diǎn)回家。
內(nèi)地把關(guān),源頭上保障
香港能被稱(chēng)為“食品安全港”,還得益于內(nèi)地把好了第一關(guān)。
自從上世紀(jì)60年代開(kāi)通“三趟快車(chē)”至今,內(nèi)地供港食品在中央政府高度重視下,幾十年風(fēng)雨無(wú)阻。而且,供港食物在進(jìn)入香港前,已經(jīng)內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的嚴(yán)格檢驗(yàn),實(shí)際上受了兩重防線的護(hù)佑。
有報(bào)道說(shuō),為使產(chǎn)品有更好的口感,在一些供港養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi),冬季集中供暖,夏季水簾降溫,養(yǎng)豬場(chǎng)ÿ季的常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目多達(dá)40余項(xiàng)。等到活豬體重達(dá)到90至100公斤時(shí),才能出口。
全國(guó)備案的供港蔬菜種植基地,分布在20多個(gè)省份,大多設(shè)在非工業(yè)區(qū)。一般要求土地固定連片,土壤和灌溉用水符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),周邊無(wú)污染源。內(nèi)地有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行檢查審核,不合格的會(huì)被要求整改,或取消供港澳資格。
一λ香港食安官員表示:“如果û有內(nèi)地有關(guān)當(dāng)局的積極配合,我們只會(huì)事倍功半?!?/div>
各個(gè)環(huán)節(jié)的把控是一絲不茍的。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)行系列措施,包括對(duì)企業(yè)使用的各種原輔料、食品添加劑實(shí)施報(bào)備管控;定期抽查和專(zhuān)項(xiàng)整治;對(duì)供港食品實(shí)施細(xì)菌、病毒、重金屬、乙類(lèi)興奮劑等近百個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和檢測(cè);對(duì)于Υ規(guī)企業(yè),實(shí)施“黑名單”管理制度,加大懲處力度。
深圳,是供港生鮮物資出口的最后一關(guān)。為了把好離境關(guān),深圳擁有國(guó)家級(jí)的食品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一系列檢測(cè)設(shè)施。內(nèi)地所有經(jīng)½·輸港的新鮮蔬菜,必須從文錦渡口岸進(jìn)入。蔬菜到口岸后,港方的衛(wèi)生督察會(huì)檢查封識(shí)和文件,必要時(shí)抽取樣本進(jìn)行農(nóng)藥殘余等檢測(cè)。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,則查扣該批次貨物,同時(shí)通報(bào)內(nèi)地質(zhì)檢部門(mén)跟進(jìn)。
據(jù)深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì),2016年前三季度深圳轄區(qū)共供應(yīng)香港蔬菜3.7萬(wàn)多車(chē),加工廠檢測(cè)18.6萬(wàn)多批次,快篩合格率99.94%,日常監(jiān)管抽樣檢測(cè)5244批,合格率99.58%。這顯示供港蔬菜總體供應(yīng)穩(wěn)定,質(zhì)量安全有保障。
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香港美食天堂如何成為食品安全港
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