強化生產(chǎn)監(jiān)管
一直以來，國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌雖然數(shù)量眾多，但缺乏有影響力、信任度高的奶粉品牌。奶源散、收購亂、加工企業(yè)小這三座大山是導(dǎo)致嬰幼兒奶粉質(zhì)量參差不齊的重要原因。散養(yǎng)奶牛機械化擠奶程度低，衛(wèi)生條件得不到保障，缺乏生鮮乳檢測機構(gòu)、檢測設(shè)備，無序競爭的鮮奶收購市場則讓監(jiān)管難以開展。
今年6月，國家食藥監(jiān)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求將嬰幼兒配方奶粉仿照藥品進行管理。對此，國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司副司長馬純良表示，這項規(guī)定將從六方面實施：按照藥品要求管理產(chǎn)品配方和原輔料的使用，保證原輔料的質(zhì)量安全；對產(chǎn)品的包裝和標簽進行備案制度；要求企業(yè)實施粉狀嬰幼兒食品良好生產(chǎn)規(guī)范，類似于藥品企業(yè)GMP認證；建立嬰幼兒配方奶粉追溯體系；對產(chǎn)品進行全項目的批批檢驗；嚴格企業(yè)生產(chǎn)許可的條件，到期后復(fù)查換證。“包括奶粉在內(nèi)的乳制品，質(zhì)量控制關(guān)鍵在于奶源。而在2008年三聚氰胺事件之后，奶源的問題才真正被重視。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡說。
前不久，國家質(zhì)檢總局又出臺《嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，進一步明確，企業(yè)應(yīng)當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。
記者了解到，2011和2012年，國家質(zhì)檢總局共抽檢國產(chǎn)嬰幼兒奶粉樣品12082個，產(chǎn)品合格率99.23%；各口岸共檢查出不合格進口嬰幼兒奶粉43批次，產(chǎn)品合格率98.17%。宋昆岡認為，市場上的主流品牌嬰幼兒奶粉的質(zhì)量是穩(wěn)定可靠的，消費者對國產(chǎn)乳制品的消費信心也有所提升，特別是對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的信心在加強。
清除貼牌奶粉
以前市場上暢行無阻的委托、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉謀求暴利的亂象，引起了消費者的不滿和質(zhì)疑，今后，貼牌行為將迎來國家的重拳治理。
國家食藥監(jiān)總局12月3日在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》，進一步對貼牌做出明確規(guī)定，要求嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉；嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方奶粉。
西部乳業(yè)發(fā)展協(xié)作會秘書長王偉民告訴本報記者，現(xiàn)在已經(jīng)有一些貼牌企業(yè)采取了和生產(chǎn)企業(yè)合作的方式，將自己所擁有的產(chǎn)品商標轉(zhuǎn)讓給了生產(chǎn)企業(yè)。當然，監(jiān)管部門也考慮到了這個問題，規(guī)定一個產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一個產(chǎn)品，產(chǎn)品的配方要備案。國家希望通過這樣的手段來減少產(chǎn)品的數(shù)量、監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。
有媒體報道稱，國內(nèi)現(xiàn)有約8800種嬰幼兒奶粉產(chǎn)品，但嬰幼兒配方奶粉的配方，卻遠沒有8800種之多。
乳業(yè)資深人士王丁棉認為，新政要求不能以同一種配方生產(chǎn)不同產(chǎn)品，在一定程度上限制了奶粉企業(yè)同一配方，換個包裝、名稱就漲價的行為。
嚴查進口奶粉
今年1月，新西蘭奶粉檢出二聚氰胺。3月，媒體曝光號稱荷蘭原裝進口的美素麗兒奶粉涉嫌系蘇州一公司非法生產(chǎn)。備受家長們寵愛的洋奶粉屢屢出現(xiàn)問題，引發(fā)了消費者的擔(dān)憂。而在新的管理模式下，這一隱患有望被消除。
國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長林偉在加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作媒體座談會上介紹說，《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》已于5月1日正式實施，從制度上進一步規(guī)范了進口乳制品檢驗檢疫監(jiān)督管理工作。一方面明確進口乳品經(jīng)營企業(yè)負首責(zé)，對進口產(chǎn)品進行自檢，保障進口嬰幼兒配方奶粉符合我國食品安全國家標準；另一方面突出了全過程監(jiān)管理念，從出口產(chǎn)品準入、境外企業(yè)注冊、進出口商備案、口岸檢驗到建立進口記錄和產(chǎn)品追溯等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管。
9月27日，國家質(zhì)檢總局在其網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》，要求自2014年4月1日起，進口嬰幼兒配方奶粉的中文標簽必須在入境前已直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼；產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的，一律按不合格產(chǎn)品做退貨或銷毀處理。
揪出假洋奶粉
近年來，我國嬰幼兒奶粉市場魚龍混雜，年初時已有雅貝氏、考拉貝緹、善臣、育嬰博士、荷蘭朵、德露滋眾多假洋品牌奶粉被媒體和網(wǎng)友曝光。4月27日央視的《焦點訪談：霧里看花“洋奶粉”》更是報道了國內(nèi)市場100多個洋奶粉品牌80%都是中國乳企在海外注冊商標或貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品。一連串的進口奶粉產(chǎn)源地疑問，讓年輕父母們不知道該如何為寶寶選購奶粉。
國內(nèi)乳業(yè)資深人士介紹說，對于中國奶粉行業(yè)來說，三聚氰胺事件是一個分水嶺，從那之后，大量的消費者變成進口奶粉的忠實擁躉，市面上各種產(chǎn)地的洋奶粉逐漸多了起來，有些是國外已有的牌子通過代理商和經(jīng)銷商進入中國，但更常見的是中國企業(yè)就在國外找奶粉生產(chǎn)商進行代工，這種洋品牌奶粉只銷往中國市場。
中商流通生產(chǎn)力促進中心乳業(yè)研究員宋亮認為，國內(nèi)嬰幼兒奶粉代工引起的爭議并不在于代工本身，而是通過代工為產(chǎn)品塑造一個身份，甚至部分企業(yè)提供了虛假信息，冒充真洋奶粉。主要做法是在國外注冊牌子，再找當?shù)仄髽I(yè)代加工，然后運回國內(nèi)銷售。
5月1日《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》生效后，洋奶粉進入中國市場的門檻進一步提高。宋亮認為，該《辦法》有助于國內(nèi)有關(guān)部門加強對海外奶粉生產(chǎn)、品牌等信息的掌握，提高監(jiān)管水平，同時對國內(nèi)現(xiàn)有進口奶粉進行大清理，將那些已經(jīng)存在的和想要進來的不法投機分子剔除出去。
日前出臺的《關(guān)于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》進一步強調(diào)，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方奶粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方奶粉。業(yè)內(nèi)人士認為，這一條對于一些正規(guī)和非正規(guī)的貿(mào)易商在境外注冊商標和品牌，利用貿(mào)易之便來分食國內(nèi)配方奶粉市場利潤的“山寨”品牌將會是一次重擊。
